洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知

洛政辦〔2020〕33號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

    《洛陽市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2020年7月15日

洛陽市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)洛陽副中心城市建設(shè)，致力打造會展經(jīng)濟(jì)增長極，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，全面做好洛陽市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（豫政辦〔2017〕131號）、《洛陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（洛政〔2018〕8號）精神，制定本辦法。

第二條 洛陽市會展業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱會展專項資金）是市財政每年預(yù)算安排的、專項用于扶持我市會展業(yè)發(fā)展的資金，列入財政年度預(yù)算管理。

第三條 會展專項資金的使用本著“公開公平公正、扶優(yōu)扶強(qiáng)扶新”的原則，重點支持影響力大、帶動力強(qiáng)、符合我市“565”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的會展項目。

第二章 資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 會展專項資金使用范圍

（一）重點會展項目補(bǔ)貼；

（二）市政府確定支持的其他會展項目；

（三）會展場館補(bǔ)貼。

第五條 重點會展項目補(bǔ)貼的對象、標(biāo)準(zhǔn)和原則

（一）補(bǔ)貼對象

在城市區(qū)舉辦的、具有一定規(guī)模的、展覽時間3天（含）以上、能帶動我市“565”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會展項目。重點產(chǎn)業(yè)包括：

1.五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端石油化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)；

2.六大新興產(chǎn)業(yè)：機(jī)器人及智能制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、金融業(yè)；

3.五大特色產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

室內(nèi)展出面積達(dá)5000—10000平方米的，每平方米補(bǔ)助40元；室內(nèi)展出面積達(dá)10000平方米（含）以上的，每平方米補(bǔ)助50元，每個展會最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元；室外展出面積按照室內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助�，F(xiàn)有會展項目，以該展會歷史最大規(guī)模為基數(shù)，每增加1000平方米獎勵3萬元，每屆獎勵總額不超過50萬元；以該展會歷史最高規(guī)格為基數(shù)，每提高一個規(guī)格獎勵10萬元。

1.對舉辦成功的會展項目，按照以上標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。

2.對舉辦比較成功的會展項目，按照以上標(biāo)準(zhǔn)的85%補(bǔ)貼。

3.對舉辦不成功的會展項目，不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼原則

1.同一公司同年舉辦的同類重點會展項目只享受一次補(bǔ)貼，按照就高不就低原則執(zhí)行。

2.由多個單位承辦的會展項目，應(yīng)由牽頭報備并支付場地費(fèi)用的單位申請。

3.對市政府已確定專項資金支持的會展項目或從其他渠道已獲得財政資金支持的項目，不予補(bǔ)貼。

4.相同題材的本地會展項目，原則上進(jìn)行整合，如不能整合，僅對其中規(guī)模最大、展會效益最好的進(jìn)行補(bǔ)貼。

第六條 市政府確定支持的其他會展項目

按照《洛陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（洛政〔2018〕8號）要求，由市政府確定引進(jìn)，或與專業(yè)會展機(jī)構(gòu)共同策劃舉辦的國際性、國家級、區(qū)域性專業(yè)展覽、重要會議及節(jié)慶活動，以及開展的重要工作，由承辦單位提出書面申請，經(jīng)市節(jié)會服務(wù)中心審核后報市政府研究確定專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第七條 會展場館補(bǔ)貼

對各城市區(qū)專業(yè)場館每年舉辦5000平方米以上展會活動達(dá)20場，且其中新引進(jìn)外地展會活動不少于2場的，給予10萬元的補(bǔ)貼。

第三章 項目報備、審批和資金撥付程序

第八條 項目報備

凡需申請會展專項資金的會展項目，承辦單位應(yīng)于每年7月底前，向市節(jié)會服務(wù)中心提交下年度會展項目報備材料,由市節(jié)會服務(wù)中心研究確定重點支持會展項目，并進(jìn)行跟蹤考評。為便于績效評價工作的實施，對已確定重點支持的會展項目，承辦單位須于展前10個工作日內(nèi)提交展會組織實施方案。黨政機(jī)關(guān)舉辦的展會活動，須先按照《河南省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會活動管理辦法》進(jìn)行報批。報備材料包括：

1.會展信息登記表；

2.承辦單位簡介、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等相關(guān)材料；

3.展會策劃方案，包括總體工作方案（時間、地點、主承辦單位、規(guī)模、績效目標(biāo)等）、招商方案、宣傳推介方案、緊急情況應(yīng)對方案和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案等；

4.場館租賃協(xié)議或場館預(yù)約相關(guān)手續(xù)；

5.有關(guān)單位同意主辦、承辦、協(xié)辦、贊助等相關(guān)文件資料,黨政機(jī)關(guān)主承辦的展會，還須提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

6.非首屆舉辦，須提供上屆展會總結(jié)、會刊、展位圖等資料。

第九條 項目資金申請

（一）申請單位及項目應(yīng)具備以下條件：

1.申請主體是依據(jù)國家法律、法規(guī)登記注冊，具有獨立法人資格的單位；

2.申請單位近三年無違法違規(guī)及其他不良記錄；

3.活動經(jīng)費(fèi)由承辦單位按照市場化運(yùn)作方式籌集使用；

4.展會活動期間無安全事故和投訴記錄。

（二）重點會展項目補(bǔ)貼資金的申請

1.申報時間：每年7月底前(申報上年度7月1日以后至當(dāng)年6月30日以前舉辦的會展項目)。

2.申報材料：

（1）《洛陽市會展業(yè)發(fā)展專項資金申請表》；

（2）組織實施方案；

（3）績效目標(biāo)完成情況自評報告（附實際參展企業(yè)名錄、專業(yè)采購商名錄、產(chǎn)業(yè)拉動及交易名錄，簽訂的合同協(xié)議、現(xiàn)場交易額清單等相關(guān)證明材料）；

（4）項目收支決算報告（附場館租賃協(xié)議及發(fā)票、安保協(xié)議及發(fā)票、展會宣傳協(xié)議及發(fā)票、重要接待協(xié)議及發(fā)票、展位售出價格統(tǒng)計表等相關(guān)證明材料）；

（5）展會宣傳相關(guān)材料、實際展位平面圖、現(xiàn)場照片等相關(guān)證明材料。

3.有關(guān)要求：申請單位要全面如實提交績效目標(biāo)完成情況自評報告所涉及內(nèi)容和數(shù)據(jù)，不得缺項，未按規(guī)定要求提交自評報告和相關(guān)材料的單位，不予補(bǔ)貼。

（三）會展場館補(bǔ)貼資金的申請

1.申報時間：每年7月底前(上年度7月1日以后至當(dāng)年6月30日以前為一個年度)。

2.申報材料：

（1）補(bǔ)貼申請報告；

（2）年度展會統(tǒng)計表、場館租賃協(xié)議及展會現(xiàn)場圖片；

（3）引進(jìn)展會相關(guān)證明材料；

（4）場館年度工作總結(jié)。

第十條 資金審核撥付程序

會展項目補(bǔ)貼原則上每年研究一次。對擬補(bǔ)貼的會展項目，由市節(jié)會服務(wù)中心會同有關(guān)部門，根據(jù)承辦單位資金申請材料和展會績效評價報告，提出補(bǔ)貼方案，報市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。市財政局根據(jù)市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的項目和金額報市政府批準(zhǔn)后給予撥付。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 市商務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)會展專項資金使用情況的監(jiān)督管理；市審計局負(fù)責(zé)會展專項資金使用情況的審計監(jiān)督；市節(jié)會服務(wù)中心負(fù)責(zé)會展專項資金的預(yù)算編制和申請受理，對會展項目實施情況進(jìn)行績效評價，對會展專項資金申請材料進(jìn)行審核。

第十二條 各用款單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會展專項資金管理的有關(guān)規(guī)定,并接受相關(guān)部門的檢查和審計。對提交虛假申請材料騙取專項資金，或進(jìn)行虛假宣傳，惡意、無序競爭，產(chǎn)生不良影響的用款單位，由市節(jié)會服務(wù)中心會同市財政局按情節(jié)輕重,分別采取停止補(bǔ)貼、取消單位會展專項資金申請資格、追回已撥專項資金等措施；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條 績效管理工作

（一）績效評價工作由市節(jié)會服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實施，以展會組織實施方案為基本依據(jù)，在展出期間組織現(xiàn)場考核工作，根據(jù)第三方統(tǒng)計評估公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)和現(xiàn)場考核情況，依據(jù)《洛陽市展會績效評價實施細(xì)則》確定該展會項目成功、比較成功或不成功，并由統(tǒng)計評估公司負(fù)責(zé)形成正式的展會績效評價報告。

（二）展會績效評價結(jié)果是展會補(bǔ)貼獎勵、改進(jìn)預(yù)算管理、編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)。統(tǒng)計評估公司要依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，公平、公正地開展工作，如實準(zhǔn)確地提供相關(guān)數(shù)據(jù)和報告，并獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

（三）會展專項資金實行全過程績效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。會展專項資金年度撥付完成后，市節(jié)會服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對項目績效目標(biāo)、項目實施進(jìn)度計劃、項目資金支付情況等進(jìn)行整體評價，并向市財政局提交項目支出績效目標(biāo)申報審核表；市財政局適時對資金績效管理情況實施再評價。

第五章 附 則

第十四條 在各縣（市、區(qū)）舉辦的會展活動，由各縣（市、區(qū)）政府明確行業(yè)主管部門，依據(jù)此辦法制定本縣（市、區(qū)）會展業(yè)發(fā)展的扶持政策，并報市節(jié)會服務(wù)中心備案。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年�！堵尻柺袝�展業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（洛政辦〔2016〕54號）同時廢止，其他文件中規(guī)定與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。